Γράφει ο
Κώστας Ε. Παδουβάς

Ύστερα από την ορκωμοσία των βουλευτών και την ακόλουθη πανηγυρική (και με ρεκόρ ψήφων) εκλογή του βουλευτή Ιωαννίνων κ. Κων/νου Τασούλα ως νέου Προέδρου της Βουλής των Ελλήνων, δημιουργήθηκαν συναισθήματα ευφορίας και νέες βάσιμες προσδοκίες  στους Έλληνες για βελτιωμένες εφαρμογές των αρχών του κοινοβουλευτισμού και της δημοκρατίας στο θεσμό της νομοθετικής εξουσίας (Βουλή).

Η πλειονοψηφία των  απανταχού Ελλήνων ψηφοφόρων και μη (περιλαμβανομένων των σημερινών βουλευτών), έχοντας μνήμες και διδάγματα από τις λειτουργίες του κορυφαίου  αυτού θεσμού της χώρας από το παρελθόν, θεωρεί ότι η συγκροτημένη σε σώμα νέα Βουλή των Ελλήνων έχει  την ευκαιρία να αναδειχθεί ως υπόδειγμα διεθνώς

Σε αυτόν  τον πανάρχαιο Ελληνικό τόπο, που γεννήθηκαν και διαμορφώθηκαν διαχρονικά  οι άρρηκτοι δεσμοί των Ελλήνων πολιτών με τη δική τους Βουλή και το έργο της, είναι εύλογο στο φετινό ξεκίνημα της νέας βουλής των 300 μελών (239 άνδρες και 61 γυναίκες) να γεννώνται διαφορετικές από τις παλαιότερες  υψηλές προσδοκίες, δημιουργήματα των σημερινών ιδεών και επιθυμιών χάριν της ζωογόνου ελπίδας για νέες επιτυχίες σχετικά με την  ανθρώπινη ελευθερία, τη χαρά και την ευημερία στο δημόσιο και ιδιωτικό βίο των Ελλήνων συμπολιτών.

Οι βάσιμες σημερινές προσδοκίες εξ αυτών περιέχουν την εγγενή ορμή και δύναμη για  ομαδική δράση, που συντελεί στην κοινωνική συνοχή και κοινωνία στα πολιτιστικά-πολιτισμικά, κοινωνικά, μορφωτικά και εθνικά δρώμενα της χώρας και περιλαμβάνουν νομοθετήσεις που βασίζονται σε πολιτικές του εφικτού, με στόχους να εξασφαλίσουν την ομαλή λειτουργία του κράτους και την ευημερία των πολιτών του.

 Μη αποδεκτές ή αβάσιμες προσδοκίες για τη Βουλή των Ελλήνων αγνοούνται από το σύνολο των Ελλήνων πολιτών, διότι θεωρούνται αφερέγγυες και ανεκμετάλλευτες, χωρίς συγκεκριμένες έγγραφες ή προφορικές νομικές ή μη  υποσχέσεις για το παρόν και το μέλλον του τόπου, χωρίς καθορισμένους χρονικούς και τοπικούς προσδιορισμούς και προπαντός χωρίς την προσδοκία της διατήρησης της αμοιβαιότητας μεταξύ  του θεσμού της Βουλής και του Ελληνικού πληθυσμού. Άλλωστε, σε ένα τέτοιο βωμό της Δημοκρατίας δεν έχουν θέση οι εκ προοιμίου ανεκπλήρωτες προσδοκίες,  αυτές που φέρνουν απογοήτευση, ήπιο ή άγριο θυμό και μεγάλο πόνο, όπως είναι όσες έχουν εφαλτήρια υπερβολικές ιδέες ή ευαισθησίες για την απόκτηση εσωτερικής γαλήνης, που δεν ταυτίζονται, συνήθως, με τη διατύπωση και ψήφιση των νόμων της χώρας.

Εξέχουσα θέση μεταξύ των παραδεκτών προσδοκιών έχουν  εκείνες που σχετίζονται με το Νομοθετικό Έργο, τον Κοινοβουλευτικό Έλεγχο και τις Κοινοβουλευτικές Επιτροπές της Βουλής των Ελλήνων:

ΠΡΟΣΔΟΚΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΒΟΥΛΗΣ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ

Η πρώτη σημαντική προσδοκία των Ελλήνων πολιτών περιλαμβάνει την οριστικοποίηση -τακτοποίηση ουσιαστικά και νομοθετικά, ποιοτικά  και αριθμητικά  τις εξαγγελίες των προγραμματικών δηλώσεων του νέου Πρωθυπουργού κ. Κ. Μητσοτάκη και της Κυβέρνησής του από την Ολομέλεια της βουλής. Οι εξαγγελίες αυτές δεν επιδέχονται μεταβολές καθόσον αποτελούν το εύλογο προνόμιο της νέας κυβέρνησης να καθορίσει προκαταβολικά τις προγραμματικές εξαγγελίες  της για τη διακυβέρνηση της χώρας μελλοντικά. Ωστόσο, τα αναγκαία σχετικά νομοσχέδια τακτοποίησης των εξαγγελιών αυτών επιδέχονται ποιοτική επεξεργασία για την διατύπωση με σαφήνεια, ενάργεια, πληρότητα, διάρκεια ισχύος κ.ά., επομένως, θα είναι εποικοδομητικές οι έγκαιρες κοινοβουλευτικές - διακομματικές συνεργασίες (στη διατύπωση, πριν εισαχθούν στην Ολομέλεια της βουλής είτε στις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές για ψήφιση.

Τα μεγαλύτερα και σπουδαιότερα οφέλη από τις συνεργασίες διατύπωσης γενικά των νομοσχεδίων είναι  η συντόμευση του χρόνου συζήτησης-ψήφισης και δημοσίευσης, οι περιορισμοί στην πληθώρα των Τροπολογιών, οι οποίες εκτός των αιφνιδιασμών προκαλούν τις ονομαζόμενες «φωτογραφικές» διατάξεις που ενισχύουν σοβαρά την ευνοιοκρατία και επέκεινα την αδικία σε βάρος της αξιοκρατίας, καλύτερες εφαρμογές των απρόσωπων κανόνων δικαίου κ.ά.

Ειδικότερα, η νομοθετική διαδικασία κατά την επικείμενη αναθεώρηση  του Συντάγματος από το αυτοτελές πολιτειακό όργανο (τη Βουλή χωρίς τη συμμετοχή του ΠτΔ), που εκτείνεται σε δυο συνεχόμενες περιόδους λειτουργίας της Βουλής (δυο συνεχόμενες Βουλές), οφείλει να περιέχει τις συνεργασίες αυτές πρωτίστως, για τη διατύπωση των επί μέρους άρθρων του, γεγονός που θα απόβαινε σε όφελος της πληρότητας, σαφήνειας, ενάργειας κ.λπ, σύμφωνα με τη βούληση των  ψηφοφόρων όλων των κομματικών αποχρώσεων της χώρας, ώστε ο καταστατικός χάρτης της χώρας να γίνει αποδεκτός εξαρχής και  κτήμα του ευρύτερου κοινού όλων των Ελλήνων.

ΠΡΟΣΔΟΚΙΕΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ  ΚΑΙ ΤΗΣ ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΑΣΥΛΙΑΣ

Ο ενδελεχής Κοινοβουλευτικός Έλεγχος εκτός βουλής, δια των έγγραφων αναφορών των ομαδοποιημένων Ελλήνων πολιτών, είναι σήμερα ισχνός ή ανύπαρκτος. Η προσδοκία να ενδυναμωθεί είναι αυτονόητη για το δημοκρατικό μας πολίτευμα, ώστε να αποφεύγονται ο ανεξέλεγκτος  αυταρχισμός και ο ανεπαρκής κοινοβουλευτικός έλεγχος εντός της  Βουλής των Ελλήνων όπως έλαβαν χώρα στο πρόσφατο παρελθόν, όταν αγνοήθηκαν οι φωνές των συλλαλητηρίων εκατομμυρίων Ελλήνων πολιτών επί του «Σκοπιανού» ( εθνικού θέματος), υπό την προϋπόθεση να περιληφθεί ανάλογο άρθρο στο υπό αναθεώρηση νέο Ελληνικό Σύνταγμα.

Η χιλιοειπωμένη και κατοχυρωμένη συνταγματικά «βουλευτική ασυλία» (ή το προνόμιο εξαίρεσης των βουλευτών από δικαστικές διώξεις ακόμη και για αδικήματα) αμαυρώνει το δημοκρατικό πολίτευμα της χώρας. Η συντριπτική πλειονοψηφία των Ελλήνων πολιτών  προσδοκά να εναρμονιστεί η υπάρχουσα  συνταγματική διάταξη με την αντίστοιχη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της Ε.Ε., στην οποία δεν υπάρχει ασυλία στις περιπτώσεις αδικημάτων των Ευρωβουλευτών. Ωστόσο, είναι κατανοητό και αυτονόητο  το προνόμιο του βουλευτή να περιβάλλεται από την κρατική εγγύηση να ασκεί τα παντοειδή νομοθετημένα καθήκοντά του παντού και πάντοτε ελεύθερα, χωρίς πολιτικές διώξεις, εάν και εφόσον υπηρετούνται η ανεξαρτησία και η ακεραιότητα του Ελληνικού Κοινοβουλίου στο σύνολό του.

ΠΡΟΣΔΟΚΙΕΣ ΑΠΟ  ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΕΣ-ΕΞΕΤΑΣΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ  ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ

Το μέγα πλήθος των Κοινοβουλευτικών Επιτροπών ( κοινοβουλευτικές μόνιμες ή περιστασιακές, εξεταστικές για διερευνήσεις θεμάτων, «Επιτροπές Βουλής» διαρκείς -ειδικές, Δημοσίων Επιχειρήσεων, Ευρωπαϊκών Κοινοτικών Υποθέσεων, Αναθεώρησης του Συντάγματος ενεργείς και μη κ.ά.) αναμένεται να αποκτήσουν συγκεκριμένους- αυστηρούς κανόνες λειτουργίας και συμπεριφορών των διορισμένων μελών τους, διότι προωθούν ή ψηφίζουν νομοθετικό έργο, ασκούν ποινικές διώξεις της πολιτειακής εξουσίας και γενικά διευκολύνουν το συνολικό παραγόμενο έργο και τις διεθνείς σχέσεις της Βουλής.

Στις προσδοκίες για τις επιτροπές αυτές περιλαμβάνονται επεκτάσεις-συμπληρώσεις των προβλεπόμενων  εξεταζόμενων ουσιαστικών μαρτύρων των εξεταστικών επιτροπών και στις άλλες επιτροπές, για να αποκτήσουν την δυνατότητα όλες οι επιτροπές της βουλής  να καλούν να καταθέσουν  γνώσεις-απόψεις ειδικοί επί των συζητούμενων υποθέσεων,  ώστε οι τελικές κρίσεις (των επιτροπών) να είναι δικαιότερες και οι διατυπώσεις των εισηγήσεων τους να είναι πλήρεις και απαλλαγμένες από αναπάντητα ερωτήματα. Ευνόητη είναι η προσθήκη σχετικής διάταξης στο υπό αναθεώρηση Σύνταγμα της Ελλάδας ή στον Κανονισμό της Βουλής, είτε αλλού.   

Γενικότερα, ο Έλληνας πολίτης-ψηφοφόρος και μη,   προσδοκά μεγάλες αλλαγές στην όλη  λειτουργία της Βουλής και προπαντός τροποποιήσεις στο λειτουργικό της καθεστώς, όπως έχει διαμορφωθεί σήμερα. Αναμένει να γίνουν οι απαραίτητες λειτουργικές διορθώσεις για την ταχύτερη και βέλτιστη παραγωγή σύγχρονου νομοθετικού έργου, ώστε  να αποκατασταθεί πλήρως το κύρος και ο ρόλος του βουλευτή και του πολιτικού πολιτισμού στη Βουλή που έχουν τραυματιστεί άλλοτε δίκαια και άλλοτε άδικα. Προσδοκά να επικρατήσουν στη Βουλή των Ελλήνων  η εξωστρέφεια, ένας νέος ευέλικτος προσανατολισμός νομοθετικής πολιτικής, όπως π.χ. του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ΕΕ, με τελική στόχευση την καλή και αξιολογημένη νομοθέτηση, την κωδικοποίηση των ψηφιοποιημένων και μη ενεργών νόμων-νομοσχεδίων, την προσαρμογή του νομοθετικού έργου στη Διοργανική νομοθετική τάξη της ΕΕ και την ελαχιστοποίηση των αρνητικών σημείων αυτών.

Γένοιτο!