Γράφει η Μαρίνα Κουρμπέλα

Η Ελλάδα πρέπει να αποφασίσει ποιες τρίτες χώρες , που δε συνεργάζονται στο θέμα της φορολογίας, θα πρέπει να ελεγχθούν επίσημα από την Ευρωπαϊκή Ένωση, αφού ο έλεγχος των προτύπων χρηστής φορολογικής διακυβέρνησης τρίτων χωρών θα διεξάγεται, πλέον, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ομάδας Εργασίας για τον Κώδικα Δεοντολογίας. 

Το ίδιο, όπως η Ελλάδα, πρέπει να κάνουν  και τα άλλα κράτη μέλη της ΕΕ.

Ήδη, υποβλήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών μια προκαταρκτική αξιολόγηση των μη συνεργάσιμων τρίτων χωρών. 

Σημειώνεται, πως όλες οι τρίτες χώρες και οι περιοχές φορολογικής δικαιοδοσίας στον κόσμο εξετάστηκαν από την ΕΕ, προκειμένου να προσδιοριστεί ο κίνδυνος που αντιπροσωπεύουν για τη διευκόλυνση της φοροαποφυγής. 

Ως πρώτο στάδιο, αυτή η αξιολόγηση, η  ο πίνακας αποτελεσμάτων, όπως χαρακτηρίζεται, παρουσιάζει τεκμηριωμένα στοιχεία για κάθε χώρα σύμφωνα με τρεις ουδέτερους δείκτες:

- τους οικονομικούς δεσμούς με την ΕΕ, 
- την οικονομική δραστηριότητα και 
- τους δείκτες σταθερότητας. 

Οι περιοχές που είναι ιδιαίτερα αντιπροσωπευτικές των τριών αυτών κατηγοριών εξετάζονται στη συνέχεια στο πλαίσιο δεικτών κινδύνου, όπως το επίπεδο διαφάνειάς τους ή η δυνητική χρήση προτιμησιακών φορολογικών καθεστώτων.

Η προκαταρκτική αξιολόγηση δεν αποτελεί απόφαση για τις τρίτες χώρες, ούτε συνιστά προκαταρκτικό κατάλογο της ΕΕ. Ορισμένες χώρες μπορούν να κατέχουν υψηλή θέση όσον αφορά τους δείκτες στον πίνακα αποτελεσμάτων για πολλούς λόγους, ακόμη και όταν δεν συνιστούν απειλή για τις φορολογικές βάσεις των κρατών μελών. Όπως επισημαίνεται από την Επιτροπή, στόχος είναι να βοηθηθούν τα κράτη μέλη στην καλύτερη εστίαση των χωρών κατά τη λήψη απόφασης για περαιτέρω έλεγχο από πλευράς χρηστής φορολογικής διακυβέρνησης, που αποτελεί το επόμενο στάδιο της διαδικασίας κατάρτισης του ευρωπαϊκού καταλόγου.

Η ΕΕ θα συνεργαστεί στενά με τον ΟΟΣΑ κατά τη διαδικασία κατάρτισης του καταλόγου και θα λάβει υπόψη την αξιολόγηση των προτύπων διαφάνειας των περιοχών δικαιοδοσίας του ΟΟΣΑ\.   

Εντός του 2017 ο πρώτος ευρωπαϊκός κατάλογος μη συνεργάσιμων χωρών

Εναπόκειται πλέον στα κράτη μέλη της ΕΕ να επιλέξουν ποιες χώρες θα πρέπει να ελεγχθούν διεξοδικότερα κατά τους προσεχείς μήνες, ώστε να εντοπιστούν με ακρίβεια οι χώρες που δεν τηρούν τους κανόνες όσον αφορά τη φορολογία.

Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας ελέγχου, οι τρίτες χώρες που αρνήθηκαν να συνεργαστούν ή να ανταποκριθούν στις ανησυχίες της ΕΕ όσον αφορά τη χρηστή φορολογική διακυβέρνηση θα πρέπει να καταχωριστούν στον κατάλογο της ΕΕ. 

Βάσει των αποτελεσμάτων, η Ομάδα για τον Κώδικα Δεοντολογίας θα καθορίσει τις σχετικές περιοχές δικαιοδοσίας που θα υποβληθούν σε έλεγχο και οι οποίες θα πρέπει να εγκριθούν από τους υπουργούς οικονομικών πριν το τέλος του έτους. Ο έλεγχος των επιλεγμένων χωρών θα πρέπει να αρχίσει τον προσεχή Ιανουάριο, με στόχο την κατάρτιση ενός πρώτου καταλόγου της ΕΕ των μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας πριν το τέλος του 2017.

Ο ευρωπαϊκός κατάλογος θα αποτελεί την «έσχατη λύση». Θα αποτελέσει εργαλείο για την αντιμετώπιση τρίτων χωρών που αρνούνται να τηρήσουν τις αρχές της χρηστής φορολογικής διακυβέρνησης, όταν αποτύχουν όλες οι άλλες προσπάθειες έναρξης διαλόγου με τις  χώρες αυτές. 

Δηλώσεις Μοσκοβισί 

Ο κ. Πιέρ Μοσκοβισί, ο Επίτροπος Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων, Φορολογίας και Τελωνείων, δήλωσε σχετικά:

«Η ΕΕ λαμβάνει σοβαρά υπόψη τις διεθνείς της δεσμεύσεις όσον αφορά τη χρηστή διακυβέρνηση. Είναι συνεπώς εύλογο να αναμένουμε το ίδιο ακριβώς από τους διεθνείς εταίρους μας. Επιθυμούμε να διεξάγουμε αμερόληπτες και ανοιχτές συζητήσεις με τους εταίρους μας για φορολογικά θέματα που μας αφορούν όλους στη διεθνή κοινότητα. Ο κατάλογος της ΕΕ θα αποτελέσει το εργαλείο μας για την αντιμετώπιση τρίτων χωρών που αρνούνται να τηρήσουν τους κανόνες».


Blog: marina anastas.kourbela