Γράφει η Μαρίνα Κουρμπέλα

Η πολιτιστική κληρονομιά έχει τεράστια αξία για την ευρωπαϊκή κοινωνία από πολιτιστική, περιβαλλοντική, κοινωνική και οικονομική άποψη, τονίζει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο σχέδιο απόφασης που προτείνει σχετικά με την ανακήρυξη του έτους 2018 ως  «Ευρωπαϊκό Έτος Πολιτιστικής Κληρονομιάς»

Ο στόχος της παρούσας απόφασης, επισημαίνει, είναι να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών για την προστασία, τη διαφύλαξη, την ενίσχυση, την επαναχρησιμοποίηση και την προώθηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς. Επειδή είναι αναγκαίο να υπάρχει διακρατική ανταλλαγή πληροφοριών και διάδοση ορθών πρακτικών σε όλη την ΕΕ, ο στόχος αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη. Μπορεί όμως να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο.

Στο κείμενο που ακολουθεί δημοσιεύουμε την πρόταση της απόφασης για την ανακήρυξή του

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το Ευρωπαϊκό Έτος Πολιτιστικής Κληρονομιάς

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 167,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 16 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Τα ιδεώδη, οι αρχές και οι αξίες που είναι συνυφασμένα με την ευρωπαϊκή πολιτιστική κληρονομιά συνιστούν κοινή πηγή μνήμης, κατανόησης, ταυτότητας, διαλόγου, συνοχής και δημιουργικότητας για την Ευρώπη. Η πολιτιστική κληρονομιά συμβάλλει στο ευρωπαϊκό γίγνεσθαι, όπως υπογραμμίζεται στο προοίμιο της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), στο οποίο ορίζεται ότι τα υπογράφοντα μέρη εμπνέονται «από την πολιτιστική, τη θρησκευτική και την ανθρωπιστική κληρονομιά της Ευρώπης».

(2) Στο άρθρο 3 παράγραφος 3 της ΣΕΕ ορίζεται ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση «σέβεται τον πλούτο της πολιτιστικής και γλωσσικής της πολυμορφίας και μεριμνά για την προστασία και ανάπτυξη της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς».

(3) Το άρθρο 167 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) ορίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση «συμβάλλει στην ανάπτυξη των πολιτισμών των κρατών μελών και σέβεται την εθνική και περιφερειακή πολυμορφία τους, ενώ ταυτόχρονα προβάλλει την κοινή πολιτιστική κληρονομιά». Σκοπός της ενωσιακής δράσης πρέπει να είναι η ενθάρρυνση της συνεργασίας των κρατών μελών και, αν είναι αναγκαίο, η υποστήριξη και η συμπλήρωση των ενεργειών τους, μεταξύ άλλων, για τη βελτίωση της γνώσης και της διάδοσης του πολιτισμού και της ιστορίας των ευρωπαϊκών λαών, καθώς και για τη διατήρηση και την προστασία της «πολιτιστικής κληρονομιάς ευρωπαϊκής σημασίας» (άρθρο 167 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ).

(4) Όπως επισημαίνεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Προς μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της πολιτιστικής κληρονομιάς της Ευρώπης» 17 , η πολιτιστική κληρονομιά πρέπει να θεωρείται κοινός πόρος και κοινό αγαθό που διαφυλάσσεται ως θησαυρός για τις μελλοντικές γενιές και η ευθύνη για την προστασία του βαρύνει όλους τους ενδιαφερομένους από κοινού.

(5) Η πολιτιστική κληρονομιά έχει τεράστια αξία για την ευρωπαϊκή κοινωνία από πολιτιστική, περιβαλλοντική, κοινωνική και οικονομική άποψη. Επομένως, η βιώσιμη διαχείρισή της συνιστά στρατηγική επιλογή για τον 21ο αιώνα, όπως τονίζεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2014, σχετικά με την πολιτιστική κληρονομιά ως στρατηγικό πόρο για μια βιώσιμη Ευρώπη  . Η συμβολή της ως προς τη δημιουργία προστιθέμενης αξίας, δεξιοτήτων και θέσεων εργασίας, καθώς και ως προς την ποιότητα ζωής είναι υποτιμημένη.

(6) Η πολιτιστική κληρονομιά βρίσκεται στο επίκεντρο της ευρωπαϊκής ατζέντας για τον πολιτισμό  Αποτελεί μία από τις τέσσερις προτεραιότητες της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα του πολιτισμού για την περίοδο 2015-2018, σύμφωνα με το ισχύον πρόγραμμα εργασιών για τον πολιτισμό, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 25 Νοεμβρίου 2014  .

(7) Η πολιτιστική κληρονομιά περικλείει ένα ευρύ φάσμα πόρων· είναι οι πόροι «που μας κληροδοτούνται από το παρελθόν, με οποιαδήποτε μορφή και όψη – υλικοί, άυλοι και ψηφιακοί (εκ γενετής ψηφιακοί ή ψηφιοποιημένοι εκ των υστέρων), όπως για παράδειγμα μνημεία, χώροι, τοπία, δεξιότητες, πρακτικές, γνώσεις και μορφές έκφρασης της ανθρώπινης δημιουργικότητας, αλλά και συλλογές που φυλάσσουν και διαχειρίζονται δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς όπως μουσεία, βιβλιοθήκες και αρχεία», όπως αναφέρεται στα προαναφερθέντα συμπεράσματα της 21ης Μαΐου 2014.

(8) Η πολιτιστική κληρονομιά έχει σμιλευθεί με την πάροδο του χρόνου μέσα από τη σύνθεση και τον συνδυασμό των πολιτιστικών εκφράσεων διαφόρων πολιτισμών που κατοίκησαν στην Ευρώπη. Το Ευρωπαϊκό Έτος θα συμβάλει ώστε να προωθηθεί και να προαχθεί η κατανόηση της σημασίας που έχουν η προστασία και η προώθηση της πολυμορφίας της πολιτιστικής έκφρασης. Ένας τρόπος για να επιτευχθεί αυτό είναι μέσω εκπαιδευτικών προγραμμάτων και προγραμμάτων ευαισθητοποίησης του κοινού, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που παράγει η σύμβαση για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας των πολιτιστικών εκφράσεων  , η οποία εγκρίθηκε από την UNESCO στις 20 Οκτωβρίου 2005 και στην οποία η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος.

(9) Η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες, στην οποία η ΕΕ και τα περισσότερα κράτη μέλη είναι συμβαλλόμενα μέρη, ορίζει, στο άρθρο 30 («Συμμετοχή στην πολιτιστική ζωή, την αναψυχή, τον ελεύθερο χρόνο και τον αθλητισμό»), ότι τα συμβαλλόμενα κράτη αναγνωρίζουν το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρίες να συμμετέχουν, σε ισότιμη βάση με τα άλλα άτομα, στην πολιτιστική ζωή και λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν ότι τα άτομα με αναπηρίες απολαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την πρόσβαση σε χώρους πολιτιστικών εκδηλώσεων ή υπηρεσίες, όπως θέατρα, μουσεία, κινηματογράφους, βιβλιοθήκες και τουριστικές υπηρεσίες, και, στο μέτρο του δυνατού, έχουν πρόσβαση σε μνημεία και σε χώρους εθνικής πολιτιστικής σημασίας.

(10) Το Ευρωπαϊκό Βραβείο Προσβάσιμης Πόλης απέδειξε ότι οι πόλεις πολιτιστικής κληρονομιάς μπορούν να γίνουν προσβάσιμες σε άτομα με αναπηρία, ηλικιωμένους και άτομα με μειωμένη κινητικότητα ή άλλου είδους προσωρινή βλάβη, με τρόπους και ορθές πρακτικές που σέβονται τη φύση και τις αξίες των πόλεων αυτών.

(11) Η πολιτιστική κληρονομιά μπορεί να συμβάλει σημαντικά στη συνοχή των τοπικών κοινοτήτων σε μια χρονική στιγμή κατά την οποία η πολιτιστική πολυμορφία εντείνεται στις κοινωνίες της Ευρώπης. Η εφαρμογή νέων συμμετοχικών και διαπολιτισμικών προσεγγίσεων όσον αφορά τις πολιτικές για την πολιτιστική κληρονομιά και τις εκπαιδευτικές πρωτοβουλίες που αναγνωρίζουν ίση αξιοπρέπεια σε όλες τις πολιτιστικές κληρονομιές μπορούν να αυξήσουν την εμπιστοσύνη, την αμοιβαία αναγνώριση και την κοινωνική συνοχή.

(12) Το στοιχείο αυτό διαπιστώνεται επίσης στην Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη  , η οποία αναγνωρίζει την ιδιότητα του παγκόσμιου πολίτη, την πολιτιστική πολυμορφία και τον διαπολιτισμικό διάλογο ως πρωταρχικές αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης. Δέχεται ότι όλες οι πολιτιστικές εκφάνσεις και όλοι οι πολιτισμοί μπορούν να συμβάλουν καταλυτικά στη βιώσιμη ανάπτυξη. Ο πολιτισμός αναφέρεται ρητά σε αρκετούς στόχους βιώσιμης ανάπτυξης της ατζέντας του 2030: π.χ. στον στόχο 4 (Εκπαίδευση), τον στόχο 5 (Ισότητα των φύλων), τον στόχο 8 και τον στόχο 12 ως προς τον τουρισμό (Βιώσιμη ανάπτυξη / Μοντέλα καταναλωτικής συμπεριφοράς), και ιδίως στον στόχο 11 (Πόλεις-μνημεία πολιτιστικής κληρονομιάς).

(13) Αναγνωρίζεται διαρκώς εντονότερα σε διεθνές επίπεδο ότι τα άτομα και οι ανθρώπινες αξίες πρέπει να τεθούν στο επίκεντρο μιας διευρυμένης και διεπιστημονικής αντίληψης περί πολιτιστικής κληρονομιάς. Το γεγονός αυτό ενισχύει την ανάγκη να εξασφαλιστεί ευρύτερη πρόσβαση στην πολιτιστική κληρονομιά. Αυτή η πρόσβαση μπορεί να επιτευχθεί με την προσέγγιση διαφορετικών ακροατηρίων και τη βελτίωση της προσβασιμότητας χώρων, κτιρίων, προϊόντων και υπηρεσιών, με γνώμονα τις ιδιαίτερες ανάγκες και τις συνέπειες των δημογραφικών αλλαγών.

(14) Οι πολιτικές για τη διατήρηση, την αποκατάσταση, τη συντήρηση, την επαναχρησιμοποίηση, την προσβασιμότητα και την προαγωγή της πολιτιστικής κληρονομιάς και των συναφών με αυτήν υπηρεσιών αποτελούν πρωτίστως εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρμοδιότητες. Ωστόσο, η πολιτιστική κληρονομιά έχει σαφή ευρωπαϊκή διάσταση και αποτελεί αντικείμενο αρκετών πολιτικών της ΕΕ και όχι μόνο αυτών που αφορούν αμιγώς τον πολιτισμό. Οι πολιτικές αυτές αφορούν, μεταξύ άλλων, τα εξής: την εκπαίδευση, τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη, την περιφερειακή ανάπτυξη, την κοινωνική συνοχή, τις θαλάσσιες υποθέσεις, το περιβάλλον, τον τουρισμό, το ψηφιακό θεματολόγιο, την έρευνα και την καινοτομία, και την επικοινωνία.

(15) Η διαφύλαξη, η ενίσχυση και η διαχείριση των πόρων πολιτιστικής κληρονομιάς, που άπτονται διάφορων δημόσιων πολιτικών, χρειάζονται αποτελεσματική πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και καλύτερη διατομεακή συνεργασία, ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητές τους για τις ευρωπαϊκές οικονομίες και κοινωνίες. Αυτό προϋποθέτει τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων αρχών, των ιδιωτικών φορέων, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των ΜΚΟ και του εθελοντικού τομέα.

(16) Το Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 25ης Νοεμβρίου 2014 , κάλεσε την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο υποβολής πρότασης σχετικά με ένα «Ευρωπαϊκό Έτος Πολιτιστικής Κληρονομιάς».

(17) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμα που εξέδωσε στις 8 Σεπτεμβρίου 2015, συνιστούσε την ανακήρυξη –κατά προτίμηση του 2018– ως Ευρωπαϊκού Έτους Πολιτιστικής Κληρονομιάς  .

(18) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, στη γνώμη που εξέδωσε στις 16 Απριλίου 2014 25 , εξέφρασε την ικανοποίησή της για την πρόταση του Συμβουλίου σχετικά με ένα «Ευρωπαϊκό Έτος Πολιτιστικής Κληρονομιάς», τονίζοντας τη συμβολή της στην επίτευξη των κοινών στόχων εντός ενός πανευρωπαϊκού πλαισίου.

(19) Η ανακήρυξη ενός Ευρωπαϊκού Έτους Πολιτιστικής Κληρονομιάς είναι ένας αποτελεσματικός τρόπος για την ευαισθητοποίηση του κοινού, τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με ορθές πρακτικές και την προώθηση της έρευνας και της καινοτομίας, καθώς και της πολιτικής συζήτησης. Η διαμόρφωση ενός περιβάλλοντος για την ταυτόχρονη προώθηση αυτών των στόχων σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο μπορεί να επιτύχει μεγαλύτερη συνέργεια και καλύτερη χρήση των πόρων.

(20) Η πολιτιστική κληρονομιά αποτελεί επίσης ένα πεδίο παρέμβασης πολλών προγραμμάτων στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων — και κυρίως, αλλά όχι αποκλειστικά, στη Μέση Ανατολή. Η προώθηση της αξίας της πολιτιστικής κληρονομιάς αποτελεί επίσης απάντηση στη σκόπιμη καταστροφή των πολιτιστικών θησαυρών σε ζώνες συγκρούσεων  . Θα είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί συμπληρωματικότητα μεταξύ του Ευρωπαϊκού Έτους Πολιτιστικής Κληρονομιάς και όλων των πρωτοβουλιών για τις εξωτερικές σχέσεις που αναπτύσσονται εντός των κατάλληλων πλαισίων. Τα μέτρα για την προστασία και την προώθηση της πολιτιστικής κληρονομιάς στο πλαίσιο σχετικών μέσων εξωτερικών σχέσεων θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να αντανακλούν το αμοιβαίο συμφέρον που παρουσιάζει η ανταλλαγή εμπειριών και αξιών με τρίτες χώρες. Έτσι θα προωθηθούν η αμοιβαία γνώση, ο αμοιβαίος σεβασμός και η αλληλοκατανόηση των αντίστοιχων πολιτισμών.

(21) Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη. Ωστόσο, οι υποψήφιες χώρες θα πρέπει να συνδεθούν στενά με δράσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Έτους Πολιτιστικής Κληρονομιάς. Θα πρέπει να επιδιώκεται η συμμετοχή των χωρών της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας και άλλων χωρών εταίρων, ανάλογα με την περίπτωση. Ο στόχος αυτός μπορεί να επιδιωχθεί εντός των σχετικών πλαισίων συνεργασίας και διαλόγου, ιδιαίτερα στον διάλογο της κοινωνίας των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των εν λόγω χωρών.

(22) Η διαφύλαξη, η διατήρηση και η βελτίωση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς προβλέπεται στους στόχους υφιστάμενων προγραμμάτων της Ένωσης. Ως εκ τούτου, η υλοποίηση ενός Ευρωπαϊκού Έτους μπορεί να γίνει μέσω των εν λόγω προγραμμάτων στο πλαίσιο των υφιστάμενων διατάξεων και με τον καθορισμό χρηματοδοτικών προτεραιοτήτων σε ετήσια ή πολυετή βάση. Τα προγράμματα και οι πολιτικές σε τομείς όπως ο πολιτισμός, η παιδεία, η γεωργία και η αγροτική ανάπτυξη, η περιφερειακή ανάπτυξη, η κοινωνική συνοχή, οι θαλάσσιες υποθέσεις, το περιβάλλον, ο τουρισμός, η στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά, η έρευνα και η καινοτομία, καθώς και η επικοινωνία συμβάλλουν άμεσα και έμμεσα στην προστασία, την ενίσχυση, την καινοτόμο επαναχρησιμοποίηση και την προώθηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς, και μπορούν να στηρίζουν την πρωτοβουλία σύμφωνα με τα αντίστοιχα νομοθετικά τους πλαίσια.

(23) Ο στόχος της παρούσας απόφασης είναι να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών για την προστασία, τη διαφύλαξη, την ενίσχυση, την επαναχρησιμοποίηση και την προώθηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς. Επειδή είναι αναγκαίο να υπάρχει διακρατική ανταλλαγή πληροφοριών και διάδοση ορθών πρακτικών σε όλη την ΕΕ, ο στόχος αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη. Μπορεί όμως να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, αφού η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να εγκρίνει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που ορίζεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη του εν λόγω στόχου μέτρα,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Το 2018 ανακηρύσσεται «Ευρωπαϊκό Έτος Πολιτιστικής Κληρονομιάς» (στο εξής «Ευρωπαϊκό Έτος»).

Άρθρο 2

Στόχοι

1. Σύμφωνα με τους στόχους της ευρωπαϊκής ατζέντας για τον πολιτισμό, οι γενικοί στόχοι του Ευρωπαϊκού Έτους είναι η ενθάρρυνση και η υποστήριξη –κυρίως μέσω της ανταλλαγής εμπειριών και ορθών πρακτικών– των προσπαθειών που καταβάλλουν η Ένωση, τα κράτη μέλη και οι περιφερειακές και τοπικές αρχές για την προστασία, τη διαφύλαξη, την επαναχρησιμοποίηση, την ενίσχυση, την ανάδειξη και την προώθηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ). Ειδικότερα:

α)Συμβάλλει στην προώθηση του ρόλου της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς ως καθοριστικού στοιχείου της πολιτισμικής πολυμορφίας και του διαπολιτισμικού διαλόγου. Επισημαίνει τον καλύτερο τρόπο με τον οποίο θα εξασφαλίζονται η διατήρηση και η προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς, καθώς και η πρόσβαση σε αυτήν από ένα ευρύτερο και πιο διαφοροποιημένο κοινό. Αυτός ο στόχος περιλαμβάνει μέτρα για τη διαμόρφωση ενός κοινού και την εκπαίδευση στην πολιτιστική κληρονομιά, με πλήρη σεβασμό των αρμοδιοτήτων των κρατών μελών, ώστε, με τον τρόπο αυτό, να προωθηθούν η κοινωνική ένταξη και ενσωμάτωση.

β)Ενισχύει τη συμβολή της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς στην οικονομία και την κοινωνία, αξιοποιώντας τις άμεσες και έμμεσες οικονομικές δυνατότητές της. Στις δυνατότητες αυτές περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, η στήριξη των πολιτιστικών και δημιουργικών βιομηχανιών, η ενθάρρυνση της δημιουργίας και της καινοτομίας, η προώθηση του βιώσιμου τουρισμού, η ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και η δημιουργία μακροπρόθεσμης απασχόλησης.

γ)Συμβάλλει στην προώθηση της πολιτιστικής κληρονομιάς ως σημαντικού στοιχείου της διεθνούς διάστασης της ΕΕ, αξιοποιώντας το ενδιαφέρον που εκδηλώνουν οι χώρες-εταίροι για την ευρωπαϊκή πολιτιστική κληρονομιά και εμπειρογνωμοσύνη.

2. Οι ειδικοί στόχοι του Ευρωπαϊκού Έτους Πολιτιστικής Κληρονομιάς είναι:

α)να ενθαρρυνθούν ανθρωποκεντρικές προσεγγίσεις που να μη δημιουργούν αποκλεισμούς, να είναι εμπροσθοβαρείς, πιο ολοκληρωμένες και διατομεακές, ώστε να καθιστούν την πολιτιστική κληρονομιά προσιτή σε όλους και να εξασφαλίζουν την προστασία, τη διατήρηση, την καινοτόμο επαναχρησιμοποίηση και την ενίσχυσή της·

β)να προωθηθούν καινοτόμα μοντέλα πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και διαχείρισης της πολιτιστικής κληρονομιάς, με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων αρχών, των ιδιωτικών φορέων, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των ΜΚΟ και του εθελοντικού τομέα·

γ)να προαχθούν ο διάλογος, οι δραστηριότητες στον τομέα της έρευνας και της καινοτομίας και η ανταλλαγή ορθών πρακτικών όσον αφορά την ποιότητα της διατήρησης και προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς και τις σύγχρονες επεμβάσεις στο ιστορικό περιβάλλον, καθώς και την προώθηση λύσεων για όλους, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία·

δ)να τονιστεί και να ενταθεί η θετική συμβολή της πολιτιστικής κληρονομιάς στην κοινωνία και την οικονομία μέσω της έρευνας και της καινοτομίας, όπως με τη δημιουργία μιας βάσης στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ και την ανάπτυξη δεικτών και σημείων αναφοράς·

ε)να ενθαρρυνθούν στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης οι οποίες να αξιοποιούν το δυναμικό της πολιτιστικής κληρονομιάς, μεταξύ άλλων μέσω της προώθησης του βιώσιμου πολιτιστικού τουρισμού·

στ)να υποστηριχθεί η ανάπτυξη ειδικών δεξιοτήτων και να βελτιωθούν η διαχείριση των γνώσεων και η μεταφορά γνώσεων στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς, λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων του ψηφιακού χάσματος·

ζ)να προωθηθεί η πολιτιστική κληρονομιά ως πηγή έμπνευσης για τη σύγχρονη δημιουργία και καινοτομία, και να τονιστεί η δυνατότητα γόνιμων ανταλλαγών και η μεγαλύτερη αλληλεπίδραση μεταξύ του πολιτιστικού και του δημιουργικού τομέα και κοινοτήτων και του τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς·

η)να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση σχετικά με τη σημασία της ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς μέσω της εκπαίδευσης και της διά βίου μάθησης, ιδιαίτερα με στόχο τους νέους και τις τοπικές κοινότητες·

θ)να επισημανθούν οι δυνατότητες της διεθνούς συνεργασίας σε θέματα πολιτιστικής κληρονομιάς για την ανάπτυξη ισχυρότερων δεσμών με χώρες εκτός της ΕΕ και να ενθαρρυνθούν ο διαπολιτισμικός διάλογος, η συμφιλίωση έπειτα από συγκρούσεις και η πρόληψη των συγκρούσεων·

ι)να προωθηθούν η έρευνα και η καινοτομία σχετικά με την πολιτιστική κληρονομιά· να διευκολυνθούν, αφενός, η υιοθέτηση και η αξιοποίηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων από όλους τους ενδιαφερομένους, ιδίως τις δημόσιες αρχές και τον ιδιωτικό τομέα, και, αφετέρου, η διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων σε ευρύτερο κοινό· και

ια)να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη συνεργειών μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών, όπως με την ενίσχυση των πρωτοβουλιών για την πρόληψη της παράνομης διακίνησης πολιτιστικών αγαθών.

Άρθρο 3

Περιεχόμενο των μέτρων

1. Τα μέτρα που λαμβάνονται για την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 2 περιλαμβάνουν δραστηριότητες σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, οι οποίες συνδέονται με τους στόχους του Ευρωπαϊκού Έτους και είναι οι ακόλουθες:

α)συνέδρια, εκδηλώσεις και πρωτοβουλίες για την προώθηση συζητήσεων, την ευαισθητοποίηση σχετικά με τη σημασία και την αξία της πολιτιστικής κληρονομιάς, και τη διευκόλυνση της συμμετοχής των πολιτών και των ενδιαφερομένων·

β)εκστρατείες ενημέρωσης, εκπαίδευσης και ευαισθητοποίησης, οι οποίες θα μεταδίδουν αξίες, όπως η πολυμορφία και ο διαπολιτισμικός διάλογος, με τη χρήση στοιχείων από την πλούσια κληρονομιά της Ευρώπης, και θα παροτρύνουν το ευρύ κοινό να συμμετέχει στην προστασία και τη διαχείριση της πολιτιστικής κληρονομιάς και, γενικότερα, στην επίτευξη των στόχων του Ευρωπαϊκού Έτους·

γ)ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών μεταξύ εθνικών, περιφερειακών και τοπικών διοικήσεων και άλλων οργανώσεων, ώστε να εξασφαλίζεται η διάδοση πληροφοριών σχετικά με την πολιτιστική κληρονομιά· και

δ)διενέργεια μελετών και υλοποίηση δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας, καθώς και διάδοση των αποτελεσμάτων τους σε ευρωπαϊκή ή εθνική κλίμακα.

2. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη έχουν την ευχέρεια να προσδιορίσουν άλλες δραστηριότητες που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων του Ευρωπαϊκού Έτους οι οποίοι καθορίζονται στο άρθρο 2 και να επιτρέψουν τη χρήση της ονομασίας του Ευρωπαϊκού Έτους για την προώθηση των δραστηριοτήτων αυτών, στο μέτρο που συμβάλλουν στην επίτευξη των εν λόγω στόχων.

Άρθρο 4

Συντονισμός σε εθνικό επίπεδο

Κάθε κράτος μέλος ορίζει έναν εθνικό συντονιστή, ο οποίος είναι επιφορτισμένος με την οργάνωση της συμμετοχής του εν λόγω κράτους μέλους στο Ευρωπαϊκό Έτος. Ο συντονιστής εξασφαλίζει τον συντονισμό των σχετικών δραστηριοτήτων σε εθνικό επίπεδο.

Άρθρο 5

Συντονισμός σε επίπεδο Ένωσης

Η Επιτροπή συγκαλεί συνεδριάσεις των εθνικών συντονιστών με σκοπό την οργάνωση των εργασιών του ευρωπαϊκού έτους και την ανταλλαγή πληροφοριών για την υλοποίησή του σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο.

Άρθρο 6

Διεθνής συνεργασία

Για τους σκοπούς του Ευρωπαϊκού Έτους, η Επιτροπή συνεργάζεται με τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς, ιδίως με την UNESCO και το Συμβούλιο της Ευρώπης, εξασφαλίζοντας παράλληλα την προβολή της συμμετοχής της ΕΕ.

Άρθρο 7

Χρηματοδότηση

Η συγχρηματοδότηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο δραστηριοτήτων που εκτελούνται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Έτους είναι σύμφωνη με τους ισχύοντες κανόνες και, στο πλαίσιο των υφιστάμενων δυνατοτήτων για τον καθορισμό προτεραιοτήτων σε ετήσια ή πολυετή βάση, με τα υφιστάμενα προγράμματα, ιδίως το πρόγραμμα «Δημιουργική Ευρώπη». Κατά περίπτωση, άλλα προγράμματα και άλλες πολιτικές, στο πλαίσιο των υφιστάμενων νομικών και δημοσιονομικών τους διατάξεων, μπορούν επίσης να στηρίξουν το Ευρωπαϊκό Έτος.

Άρθρο 8

Παρακολούθηση και αξιολόγηση

Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019 η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την εφαρμογή, τα αποτελέσματα και τη γενική αξιολόγηση των πρωτοβουλιών που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση.

Άρθρο 9

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 10

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη"

 ============================================

Μεταξύ άλλων αναφέρεται στο σχετικό κείμενο\, ότι η Επικοινωνιακή εκστρατεία, μπορεί να περιλαμβάνει ενημερωτικές βιντεοταινίες (VNR), βίντεο-κλιπ, οπτική ταυτότητα, δικτυακό τόπο, δημόσιες σχέσεις, μέσα κοινωνικής δικτύωσης, υλικό προώθησης, δημοσιεύσεις και εκτυπώσεις, μελέτες και άλλες δραστηριότητες ευαισθητοποίησης.

Τα Σεμινάρια και συνέδρια: μπορεί να περιλαμβάνουν εναρκτήρια και καταληκτικά συνέδρια, διαλέξεις, εργαστήρια, εκδηλώσεις υψηλού επιπέδου, σεμινάρια δημοσιογράφων, παράλληλες εκδηλώσεις και άλλες συγκεντρώσεις, τόσο στις Βρυξέλλες όσο και στα κράτη μέλη.

Διάρθρωση κόστους

Με βάση την προηγούμενη εμπειρία σε άλλες δράσεις που σχετίζονται με τον πολιτισμό, ιδίως στο πλαίσιο του προγράμματος «Δημιουργική Ευρώπη», εκτιμήθηκε ότι το μέσο κόστος μιας επικοινωνιακής εκστρατείας σε επίπεδο ΕΕ ανέρχεται σε περίπου 300 000 EUR, και το αντίστοιχο κόστος ενός σεμιναρίου μπορεί να ποικίλλει μεταξύ 100 000 και 400 000 EUR, ανάλογα με το πεδίο εφαρμογής και τον αριθμό των συμμετεχόντων και, ως εκ τούτου, εκτιμήθηκε ότι το μέσο κόστος των σεμιναρίων που θα διοργανωθούν στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Έτους Πολιτιστικής Κληρονομιάς μπορεί ευλόγως να ανέρχεται σε 250 000 EUR.