Γράφει η Μαρίνα Κουρμπέλα

Σε τελική συμφωνία έως τον Ιούνιο για την έκδοση του κανονισμού δημιουργίας του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), και έναρξη έργων του «Πακέτου Γιούνκερ», εντός του 2015, οδηγούν. οι διαπραγματεύσεις επί του σχεδίου κανονισμού του ΕΤΣΕ, οι οποίες διεξάγονται με εντατικές και συστηματικές εργασίες και με ταχύτητα-ρεκόρ για τα ευρωπαϊκά δεδομένα.

Το Συμβούλιο, που συνεδρίασε στις Βρυξέλλες, καθόρισε τη διαπραγματευτική του θέση επί του προτεινόμενου κανονισμού για τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων.
Στο μεταξύ, ο Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής  Γίρκι Κάταϊνεν, αρμόδιος για την απασχόληση, την ανάπτυξη, τις επενδύσεις και την ανταγωνιστικότητα, επισκέπτεται κράτη μέλη της ΕΕ και  ενημερώνει φορείς και ιδιώτες επενδυτές για τις δυνατότητες που παρέχονται από τη συμμετοχή σε έργα του Επενδυτικού Πακέτου Γιούνκερ. Τον Απρίλιο, ο κ. Κάταϊνεν θα επισκεφθεί, για τον ίδιο σκοπό την Ελλάδα.

Μετά τη θετική εξέλιξη, χθες, στο Συμβούλιο, η Λετονική Προεδρία, στην ΕΕ, το τρέχον εξάμηνο, θα μπορέσει να αρχίσει διαπραγματεύσεις εξ ονόματος του Συμβουλίου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μόλις καθορίσει και αυτό τη δική του διαπραγματευτική θέση. Ο στόχος είναι να επιτευχθεί συνολική συμφωνία έως τον Ιούνιο, ώστε να μπορέσει να αρχίσει η πραγματοποίηση νέων επενδύσεων από τα μέσα κιόλας του 2015.

Στην ΕΤΕπ το ΕΤΣΕ

Το ΕΤΣΕ θα συσταθεί εντός του πλαισίου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων με συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΕπ. Το Ταμείο θα στηρίζει έργα σε ευρύ φάσμα τομέων, όπως είναι οι μεταφορικές, ενεργειακές και ευρυζωνικές υποδομές, η εκπαίδευση, η υγεία, η έρευνα και η χρηματοδότηση ΜΜΕ με κεφάλαια κινδύνου. Θα επικεντρώνεται σε κοινωνικώς και οικονομικώς βιώσιμα έργα χωρίς τομεακή ή περιφερειακή πρότερη κατανομή κονδυλίων, στοχεύοντας ιδίως στην αντιμετώπιση αδυναμιών της αγοράς. Σημειώνεται, πως το Ταμείο  θα συμπληρώνει και θα εμπλουτίζει τα εν εξελίξει προγράμματα της ΕΕ και τις παραδοσιακές δραστηριότητες της ΕΤΕπ.

Χρηματοδότηση

Για τη σύσταση του Ταμείου, το Συμβούλιο συμφώνησε να διατεθούν 16 δισ. € σε εγγυήσεις από τον προϋπολογισμό της ΕΕ και 5 δισ. € από την ΕΤΕπ. Για τη διευκόλυνση της κάλυψης ενδεχόμενων καταπτώσεων εγγυήσεων, θα συσταθεί ταμείο εγγυήσεων, το οποίο θα φτάσει σταδιακά έως το 2020 τα 8 δισ. € (δηλαδή το 50% των συνολικών εγγυητικών υποχρεώσεων της ΕΕ).

Σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, η χρηματοδότηση της ΕΕ θα προέλθει κυρίως από την ανακατανομή επιδοτήσεων από το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» (έρευνα και καινοτομία) και τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (μεταφορικά, ενεργειακά και ψηφιακά δίκτυα), όπως και από αναξιοποίητα περιθώρια που διαθέτει ο προϋπολογισμός της ΕΕ..

Η ΕΤΣΕ θα ενισχύσει την ικανότητα ανάληψης κινδύνων.
Αναλαμβάνοντας μέρος του κινδύνου των νέων έργων με την κάλυψη του τμήματος πρωτεύουσας ζημίας, το Ταμείο θα επιτρέπει στους ιδιώτες επενδυτές να συμμετέχουν σε αυτά υπό ευνοϊκότερους όρους. Με τον τρόπο αυτό, η ΕΤΣΕ εκτιμάται ότι θα επιτύχει συνολικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα 1:15 σε πραγματικές επενδύσεις.
Θα είναι επίσης δυνατή η συγχρηματοδότηση έργων από το ΕΤΣΕ και τρίτα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών αναπτυξιακών τραπεζών των κρατών μελών, είτε ανά έργο είτε μέσω επενδυτικής πλατφόρμας.

Διοίκηση του Ταμείου
Σύμφωνα με τον συμβιβασμό στον οποίο κατέληξε το Συμβούλιο, το ΕΤΣΕ θα έχει διττή διοικητική δομή:
 -    Το διοικητικό συμβούλιο θα ορίζει τη συνολική στρατηγική, την επενδυτική πολιτική και το προφίλ κινδύνου του Ταμείου. Το διοικητικό συμβούλιο θα εγκρίνει επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές για τη χρήση της εγγύησης της ΕΕ, οι οποίες θα εφαρμόζονται από την επιτροπή επενδύσεων.
Για να διασφαλιστεί η αμεροληψία του διοικητικού συμβουλίου και να αποφεύγεται η άσκηση πολιτικής επιρροής στην επιλογή των έργων, τα μέλη του Συμβουλίου θα προέρχονται μόνο από την Επιτροπή και την ΕΤΕπ. Ο αριθμός τους θα ανταποκρίνεται στο μέγεθος των εισφορών των οργάνων με τη μορφή μετρητών ή εγγυήσεων. Το διοικητικό συμβούλιο θα αποφασίζει με συναίνεση.
 -    Η ανεξάρτητη επιτροπή επενδύσεων θα επιλέγει έργα για στήριξη από το ΕΤΣΕ. Η επιτροπή αυτή, η οποία θα λογοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιο, θα απαρτίζεται από οκτώ ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και έναν διευθύνοντα σύμβουλο. Θα αποφασίζει με απλή πλειοψηφία. Για να λάβουν στήριξη από το ΕΤΣΕ, τα έργα θα πρέπει να εγκρίνονται από την ΕΤΕπ.

Προσδιορισμός νέων έργων
Ο προτεινόμενος κανονισμός προβλέπει επίσης τη σύσταση «Ευρωπαϊκού Κόμβου Επενδυτικών Συμβουλών», ο οποίος θα παρέχει συμβουλευτική υποστήριξη για τον προσδιορισμό, την προετοιμασία και την ανάπτυξη έργων σε ολόκληρη την ΕΕ. Προβλέπει επίσης την κατάρτιση «καταλόγου ευρωπαϊκών επενδυτικών έργων», με σκοπό την καλύτερη ενημέρωση των επενδυτών για υφιστάμενα και μελλοντικά έργα.

Το ΕΤΣΕ στο Επενδυτικό Σχέδιο για την Ευρώπη
Το ΕΤΣΕ αποτελεί ένα από τα κεντρικά στοιχεία του «Επενδυτικού Σχεδίου για την Ευρώπη», η, όπως συχνά χαρακτηρίζεται, «Πακέτου Γιούνκερ», που δημοσίευσε η Επιτροπή τον Νοέμβριο του 2014. Το σχέδιο προβλέπει: 
-κινητοποίηση τουλάχιστον 315 δισ. ευρώ για πρόσθετες επενδύσεις από το 2015 έως το 2017, με σκοπό τη μεγιστοποίηση του αντικτύπου των δημόσιων πόρων και την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων• Αυτό θα επιτευχθεί με τη σύσταση του ΕΤΣΕ εντός του ομίλου της ΕΤΕπ.

-στοχοθετημένες πρωτοβουλίες που θα διασφαλίζουν ότι οι πρόσθετες επενδύσεις αυτές θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες της πραγματικής οικονομίας

-μέτρα για την ενίσχυση της προβλεψιμότητας των κανονιστικών ρυθμίσεων και την άρση των φραγμών που εμποδίζουν τις επενδύσεις
Ο προτεινόμενος κανονισμός διαμορφώνει το νομικό πλαίσιο και παρέχει κονδύλια του προϋπολογισμού για τους δύο πρώτους άξονες εργασίας.

Επισημάνσεις της Προεδρίας
Στη συμβιβαστική πρόταση που παρουσίασε η Προεδρία στο Συμβούλιο,μεταξύ άλλων, επισημαίνεται η αναγκαιότητα αξιοποίησης του «Πακέτου Γιούνκερ»

Η οικονομική και χρηματοπιστωτική,  κρίση, αναφέρει, οδήγησε σε μείωση του επιπέδου των επενδύσεων στην Ένωση.

Οι επενδύσεις υποχώρησαν περίπου κατά 15% σε σχέση με την κορύφωση που εμφάνισαν το 2007. Η Ένωση πλήττεται ιδιαίτερα από την έλλειψη επενδύσεων, η οποία οφείλεται στην αβεβαιότητα που επικρατεί στην αγορά, σχετικά με τη μελλοντική πορεία της οικονομίας εντός της Ένωσης και σε δημοσιονομικούς περιορισμούς στα κράτη μέλη.

Η  έλλειψη επενδύσεων επιβραδύνει την οικονομική ανάκαμψη και επηρεάζει αρνητικά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τις μακροπρόθεσμες αναπτυξιακές προοπτικές και την ανταγωνιστικότητα.Απαιτείται μια σφαιρική αντιμετώπιση για την αναστροφή του φαύλου κύκλου που προκάλεσε η έλλειψη επενδύσεων.

Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και η δημοσιονομική ευθύνη αποτελούν αναγκαίες προϋποθέσεις για την τόνωση των επενδύσεων.


Blog:marina anastas.kourbela